財政部唯一指定政府采購信息網絡發布媒體 國家級政府采購專業網站

服務熱線:400-810-1996

當前位置:首頁 » 購買服務 » 綜合信息 » 地方

廣西財政:政府購買服務改革向縱深推進

2021年01月15日 08:23 來源:中國政府采購網打印

   近年來,廣西堅持穩妥改革、有序推進的總基調,在政府購買服務政策制度、體制機制、方法路徑方面開展了積極的探索,政府購買服務的實施范圍和規模不斷擴大,項目管理規范化水平不斷提高,有效地創新了公共服務提供方式,推動了政府職能轉變。2016—2019年,廣西共實施政府購買服務項目3.46萬個,年均增長19%;實際執行金額191.26億元,年均增長38.5%。

  一、強化頂層設計,健全政策制度框架。實施政府購買服務改革以來,廣西深入貫徹中央出臺的各項政策,及時出臺配套貫徹意見,不斷健全政策制度框架。一是強化組織領導。自治區人民政府印發實施意見,明確各級政府的領導責任,建立了“政府統一領導、財政部門牽頭、行業主管部門協同、職能部門履職、監管部門保障”的協調配合機制,形成了分工明確、齊抓共管的工作格局。二是完善政策體系。先后出臺了25項制度,圍繞目錄管理、預算管理、合同管理、績效管理、信息公開等五個方面構建制度框架。財政部102號令出臺以后,以問題為導向,及時出臺廣西貫徹意見,明確下一步政府購買服務工作重點。三是突出目錄管理。通過細分指導目錄、框定服務范圍、厘清管理邊界,建立政府購買服務負面清單制度,為全區各級各部門選取購買服務項目提供依據。目前,廣西購買服務指導目錄共涵蓋基本公共服務、社會治理服務等6大類69款707項購買內容,購買范圍顯著擴大。四是規范合同管理。通過明確合同內容和年限,規范供給主體履約責任、合同分包轉包行為、供給主體變更程序等,引導履約雙方通過合同正確表達意愿、妥善履行義務、有效主張權利。

  二、注重政策引導,持續激發改革動力。近年來,廣西堅持強化政策引導,著力營造共同推進改革的良好氛圍。一是注重改革試點先行。按照試點探索、擴面提升、全面推廣的方式穩步推進政府購買服務改革。通過自治區本級部門試點先行、選擇部分領域和市縣重點推進等,探索推進政府購買服務。2018年,財政部將廣西北海市本級、梧州市藤縣列入全國改革工作聯系點范圍。作為聯系點以來,兩地持續發力,改革工作實現多點突破。二是積極培育社會組織。對符合條件的行業協會商會應繳納的企業所得稅中屬于地方分享的部分,自脫鉤之年起三年內給予免征。同時會同自治區民政廳推進社會組織孵化基地建設,對入駐的社會組織在辦公場所、咨詢輔導、財務管理等多方面給予支持。三是強化改革宣傳引導。通過編印《政府購買服務工作指導手冊》,召開座談會、試點工作推進會、培訓會,開展調研等方式,指導督促市縣積極開展政府購買服務改革。搭建廣西政府購買服務信息平臺,發布政策法規信息、指導目錄、典型案例等,規范購買信息公開范圍與內容。通過在主流媒體開展專題報道等方式,向社會宣傳推介政府購買服務,擴大政策知曉率,提高改革普及面,營造了良好的改革氛圍。

  三、狠抓預算管理,嚴格項目預算編制。預算編制是實施購買服務的前提和基礎。近年來,廣西著力在編好編實政府購買服務預算上下功夫。一是優化預算管理方式。實行“項目申報、預算統籌、政府采購、績效評價、信息公開”的預算管理方式,實行購買服務預算與部門預算同步編制。近年來,自治區財政針對一些部門在購買服務預算編制和執行中存在的違規問題,進行針對性把控,有力地規范了購買服務項目管理。二是改變預算編列方式。在推進事業單位購買服務改革過程中,要求主管部門將試點項目預算從公益二類事業單位調整至主管部門,由主管部門編制購買服務預算;公益二類事業單位根據項目需要,向主管部門提出支出預算建議,預算金額不超過該項目原財政撥款金額;對于新增項目,綜合考慮物價、工資、稅費等因素,參照市場價格來測算項目所需支出。

  四、發力事業單位,擴大改革試點范圍。參與購買服務改革是事業單位推動其自身改革發展的重要舉措。按照財政部的統一部署,近年來廣西在事業單位改革方面持續發力。一是出臺事業單位改革方案。合理定位了不同類別事業單位在購買服務改革中的角色,特別是明確公益二類事業單位獲得的購買服務收入可用于發放績效工資,從收入分配的角度激勵其參與市場競爭。二是建立部門協調機制。會同機構編制部門印發事業單位改革財政政策實施意見,明確對公益二類事業單位的財政支持以購買服務方式為主。對于納入購買目錄的事項,以及具備條件服務項目,原則上通過購買服務方式予以安排。新增用于公益二類事業單位的支出,優先通過購買服務方式安排。三是有序推進改革試點。自治區本級積極推進事業單位購買服務試點,納入試點范圍的事業單位已擴大到23家,項目范圍涵蓋人才培訓、中介服務、招聘展會等兼具普遍性、代表性、典型性和示范意義的項目。

  五、探索績效管理,提高資金使用效益。針對購買服務領域存在的績效理念不強、重投入輕管理、重支出輕績效等問題,廣西積極探索政府購買服務績效管理工作。2020年,選擇3個管理基礎較好、預算金額較大的政府購買服務項目開展績效管理試點。一是合理設置績效目標。納入試點的項目在部門預算編制時,同步設定項目績效目標,目標要求能夠客觀評價服務提供狀況,以及服務對象、相關群體以及購買主體等方面滿意情況。二是規范開展評價工作。項目執行結束后,由主管部門對項目進行績效自評,在此基礎上組織開展第三方績效再評價。三是強化評價結果應用。及時向購買主體反饋績效評價結果,就發現的問題提出整改要求,并將評價結果作為以后年度預算安排、改進預算和項目管理方式的參考。

  六、注重行業管理,緊盯重點民生領域。各部門是實施政府購買服務的關鍵。近年來,廣西積極推進行業領域的政府購買服務改革。一是制定行業管理規定。先后制定了購買棚戶區改造服務、養老服務、公共文化體育服務、司法行政服務、助殘服務等一系列具體領域的管理規定。二是堅持群眾需求導向。立足公共服務需求,從群眾反映最強烈、最迫切的服務事項入手。在近年來購買的六大類服務項目中,基本公共服務和政府履職所需輔助性服務占據主導地位,兩項支出占購買服務支出總額的74.4%,其中基本公共服務支出達到47.4%,成為政府購買的重要內容,體現了以人民為中心宗旨,進一步提升了群眾的獲得感、幸福感。

重庆快乐十分任四遗漏 一分赛车开奖统一吗 四川金7乐万能四码 今天南粤36选7开奖 三期内必开极限平特肖公式 秒速飞艇开奖盛世直播 彩票停售了吗? bg视讯是什么意思 重庆幸运农场手机投注 亿客隆-首页 山西快乐十分投注价格 新疆喜乐彩玩法 极速赛车压的大就输 上海快三推荐号和值 澳洲幸运5计划软件手机版式 湖南幸运赛车的规律 英雄联盟段位